最高检:加强案例指导 做实行政检察

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2019-11-08 16:11:05
最高检副检察长张雪樵指出,行政检察既监督人民法院行政审判和执行活动,又促进行政机关依法行政,是检察机关法律监督职能的重要组成部分。张雪樵说,通过广泛征集,精心挑选,经最高检案例指导委员会讨论并经检察委

9月25日,最高人民检察院以“加强案件指导,实施行政检察工作”为主题召开新闻发布会,向行政检察工作通报情况,发布第15批最高人民检察院指导性案例和6个典型案例,回答记者提问。

最高人民检察院发言人肖伟说,新闻发布会有两个“第一”。一个是最高人民检察院第七检察院的首次出现,这是一个专门负责行政检察职能的部门。二是最高人民检察院首次发布行政检察工作指导性案例,实现“零”突破。

最高人民检察院副检察长张学桥指出,行政检察监督是检察机关法律监督职能的重要组成部分,它不仅监督人民法院的行政审判和执行活动,而且促进行政机关依法行政。行政诉讼的核心是对行政诉讼的监督,主要包括对有效判决结果的监督、对司法人员违法行为的监督和对执法活动的监督。

张学桥介绍说,今年1月至8月,各行业受理的案件数量和提出的监管意见数量呈上升趋势。全国检察机关受理行政诉讼监督案件15000多起,同比增长70%。其中,8000多起案件接受判决结果监督,同比增长35%。提出抗诉和再审检察建议90多条,同比增长2%。受理司法人员违法行为监督案件700多起,同比增长60%。提出检察建议490多条,同比增长71%。受理监督实施活动案件6900多起,同比增长148%。提出检察建议5400多条,同比增长206%。

"办案是检察机关最好的名片."张学桥说,经过广泛征集、精心选择、最高检察院案件指导委员会讨论、检察委员会审议批准,最高检察院第15批指导案件,即3件行政检察工作指导案件最终确定。与此同时,最高人民检察院第七检察院还选择并公布了5起行政非诉讼执法监督非法占用土地典型案件和1起行政诉讼监督公开听证典型案件。

据报道,这批行政检察指导案件和典型案件的出台是为了应对社会热点问题。近年来,一些地方的非法占用土地和非法建设问题日益突出,人民群众对此反映强烈,这是当前社会治理的难点之一。二是突出观念的转变和引导,通过生动活泼的行政检察实践诠释新时期检察监督的新理念。三是充分发挥案例的示范、引领和引导作用。指导性案例和典型案例的价值在于指导,生命在于应用。编制和分发这批行政检察指南和典型案例的意义在于强项目和弱项目,补短板,提升重点。

检察机关开展行政检察工作,应当充分利用指导性案例和典型案例,进一步提高办案质量和效率,提高行政检察监督能力张学桥说,第一,实行准确监管,努力培育优秀案例。增强办案意识,按照办案方向和规律办案,把案件一件一件地办好。二是加强案例指导,提高监管能力。一方面,认真选择指导性案例和典型案例,增加案例发布频率,努力解决监管工作中的问题;另一方面,要加强指导性案例的学习和研究,通过认真研究案例和解剖麻雀来提高行政检察监督的质量和能力。三是加强案例法解释,促进社会治理。要实行“执法必公开”的普法责任制,引导公众尊重、学习、遵守和使用法律,促进有关部门依法履行职责,推进社会治理和法治现代化。(光明日报全媒体记者龚亮)

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